Jun 132014
 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ – ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ

από Ζωή Γεωργαντά και Νίκο Λογοθέτη

Συνεδρίαση του ΣτΕ στις 10-6-2014 περί ακύρωσης της Δήλωσης Απορρήτου ΕΛΣΤΑΤ

Πραγματοποιήθηκε την Τρίτη, 10-5-2014, η συζήτηση στο ΣτΕ (Συμβούλιο της Επικρατείας) για την ακύρωση της αποκληθείσης «επονείδιστης» Δήλωσης με τον τίτλο «Δήλωση Τήρησης Στατιστικού Απορρήτου» που διένειμε στις 27-5-2013 η Διοίκηση της ΕΛΣΤΑΤ και απαίτησε να την υπογράψουν οι υπάλληλοι του επιστημονικού αυτού Οργανισμού. Παρευρέθηκαν υπάλληλοι της ΕΛΣΤΑΤ, πρώην Μέλη του ΔΣ της ΕΛΣΤΑΤ, δύο δημοσιογράφοι καθώς και αρκετοί πολίτες. Ούτε όμως ένας αρχηγός πολιτικού κόμματος δεν τίμησε την συνεδρίαση. Ίσως όμως δεν το γνώριζαν.

Σύντομη ιστορική αναδρομή

Στις 27-5-2013 η Διοίκηση της ΕΛΣΤΑΤ διένειμε στους υπαλλήλους της ΕΛΣΤΑΤ, με διαβιβαστικό ημερομηνίας 23-5-2013, την περιβόητη «Δήλωση Στατιστικού Απορρήτου», η οποία δεν έφερε έγκριση από Νομικό Σύμβουλο ή άλλον νομικό. Σύμφωνα με το Διαβιβαστικό που είχε υπογραφτεί στις 23-5-2013 από τον Προϊστάμενο Διοικητικής Υποστήριξης, Τμήμα Διεκπεραίωσης, η Δήλωση αυτή προοριζόταν προς υπογραφή από κάθε έναν υπάλληλο ορίζοντας αυστηρή προθεσμία δέκα ημερών με αμετάκλητη καταληκτική ημερομηνία την 7η-6ου-2013 τονίζοντας μάλιστα το εξής: «Σας τονίζουμε ότι δεν θα επιτραπεί παρέκκλιση από την ανωτέρω προθεσμία». Την ίδια ημέρα, 27-5-2013, το ΔΣ του Πανελλήνιου Συλλόγου Υπαλλήλων της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας (νυν ΕΛΣΤΑΤ) εξέδωσε ανακοίνωση προς το Προσωπικό και εισηγήθηκε στους υπαλλήλους να μην υπογράψουν την συγκεκριμένη Δήλωση μέχρι να γίνει έλεγχος νομιμότητας διότι διαπίστωσε ενδείξεις για παραβιάσεις της Νομιμότητας και του Συντάγματος. Στην συνέχεια, στις 4-6-2013 σε μαζικότατη ΓΣ οι υπάλληλοι της ΕΛΣΤΑΤ, αν και δημόσιοι υπάλληλοι, αποφάσισαν σύσσωμοι να αρνηθούν να υπογράψουν το έγγραφο παρά την απειλή της απόλυσης και του υπέρογκου προστίμου που κράδαινε εναντίον τους η Διοίκηση του Οργανισμού.

Στις 28-5-2013 οι γράφοντες, ως έχοντες έννομο συμφέρον, υποβάλαμε αναφορά-καταγγελία για Αυτόφωρη διαδικασία στην Εισαγγελέα Πρωτοδικών Αθηνών και η αναφορά μας εστάλη στο Πρωτοδικείο Πειραιώς, το αυτόφωρον όμως δεν εξετελέσθη. Στην συνέχεια, στις 6-6-2013, ο Πανελλήνιος Σύλλογος Υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ προσέφυγε στα Διοικητικά Δικαστήρια Πειραιώς. Στις 19-6-2013 κληθήκαμε από το Πταισματοδικείο Πειραιώς ως μάρτυρες κατά της Δήλωσης και τον Ιούλιο 2013 κληθήκαμε ως μάρτυρες στο Πταισματοδικείο Αθηνών για την ίδια υπόθεση, δηλαδή κατά της Δήλωσης του δήθεν Απορρήτου. Παρόμοιες καταθέσεις εκλήθησαν να κάνουν ως μάρτυρες και μέλη του ΔΣ του Συλλόγου των Υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ για την δική μας αναφορά-καταγγελία για την ίδια υπόθεση. Όλα έδειχναν ότι η Δικαιοσύνη θεωρούσε την υπόθεση επείγουσα.

Παρενθετικά, σημειώνουμε ότι την αναφορά-καταγγελία μας προς αυτόφωρη διαδικασία κατά του προέδρου της ΕΛΣΤΑΤ αρνήθηκε να παραλάβει η τότε Ειδική Ανακρίτρια κ. Ε. Πεδιαδίτη, η οποία βρίσκεται υπό πειθαρχική δίωξη από τον Αύγουστο 2013. Τονίζουμε ότι δεν έχουμε ουδεμία επίσημη πληροφόρηση για το αποτέλεσμα της πειθαρχικής αυτής δίωξης η οποία κινήθηκε λόγω αναφοράς των Δικηγορικών Συλλόγων της χώρας μας και ειδικότερα του προέδρου του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών (ΔΣΑ), κ. Αδαμόπουλου. Σημειώνουμε ακόμα ότι ο νέος πρόεδρος του ΔΣΑ, κ. Β. Αλεξανδρής, όπως πληροφορούμαστε, είναι ο αρμόδιος να ζητήσει να μάθει το αποτέλεσμα της πειθαρχικής δίωξης της κ. Ε. Πεδιαδίτη. Η πειθαρχική δίωξη της Ανακρίτριας είχε να κάνει με διαδικαστικές παράτυπες και μη-νομότυπες αβλεψίες που σχετίζονταν άμεσα με την προσπάθειά της να ακυρώσει το πόρισμα των Οικονομικών Εισαγγελέων και να αθωώσει τους κατηγορούμενους βασιζόμενη στις μαρτυρίες των εξής κυρίως μαρτύρων: του επίορκου πρώην Υπουργού Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου, του πρώην Πρωθυπουργού κ. Γ.Α.Παπανδρέου, του κ. Ι. Στουρνάρα, του κ. Β. Ράπανου και κ. Γ. Προβόπουλου. Κλείνει η παρένθεση

Μετά από τις κλήσεις μας ως μάρτυρες κατηγορίας για την επονείδιστη Δήλωση Απορρήτου, τα Διοικητικά Δικαστήρια παρέπεμψαν το ζήτημα στο ΣτΕ στο οποίο συζητήθηκε το πρωί, στις 10-6-2014.

Κύρια σημεία του Συλλόγου των υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ στο ΣτΕ

Ο δικηγόρος του Συλλόγου των υπαλλήλων παρουσίασε με συνεκτικό και ολοκληρωμένο τρόπο τα επιχειρήματα των υπαλλήλων κατά της Δήλωσης Απορρήτου. Συνοπτικά είναι τα εξής:

  1. Η Δήλωση δήθεν «Στατιστικού Απορρήτου» είναι, όπως ορθά είπε, Δήλωση Υποχρέωσης Σιωπής.
  2. Το περιεχόμενο της Δήλωσης χαρακτηρίζεται από υπέρβαση των ορίων της έννοιας του καθήκοντος, και των εννοιών «απόρρητο» και «εμπιστευτικότητα» οι οποίες δεν ορίζονται στην Δήλωση.
  3. Η Δήλωση αυτοϋποχρεώνει τους υπαλλήλους να μην συζητούν τα στατιστικά στοιχεία και τα συμπεράσματα των ερευνών τους όχι μόνον εκτός ΕΛΣΤΑΤ, αλλά και μεταξύ τους εντός του κτιρίου της ΕΛΣΤΑΤ!

Δικός μας σχολιασμός: Με αυτή την απαίτηση φαίνεται ότι επιδιώκεται και η ρητή κατάργηση του επιστημονικού-ερευνητικού χαρακτήρα της Στατιστικής μας Υπηρεσίας. Σε ποιόν ερευνητικό Οργανισμό του πολιτισμένου κόσμου οι επιστήμονες δεν συζητούν τα ευρήματα των ερευνών τους;

Η επονείδιστη Δήλωση έχει εκφοβιστικό σκοπό και συνδέεται με το ότι υπάλληλοι της ΕΛΣΤΑΤ έχουν ήδη καταθέσει ως μάρτυρες κατά την αυτεπάγγελτη δίωξη του προέδρου της ΕΛΣΤΑΤ από την Δικαιοσύνη για κακούργημα κατά της χώρας στα πλαίσια της καταγγελθείσας τεχνητής διόγκωσης του δημοσίου χρέους και ελλείμματος του 2009. Σημειώνεται ότι η δικαστική διαδικασία για την υπόθεση αυτή συνεχίζεται.

  1. Άλλες Αρχές καλούν τους υπαλλήλους τους να καταθέτουν ό,τι γνωρίζουν, και έρχεται ο πρόεδρος της ΕΛΣΤΑΤ και τους επιβάλει την σιωπή.
  2. Καλείται ο υπάλληλος από την Δικαιοσύνη να καταθέσει και η Διοίκηση της ΕΛΣΤΑΤ του ζητά να αρνηθεί να καταθέσει σε οιαδήποτε Δικαστική ή Αστυνομική Αρχή και μάλιστα εφ’ όρου ζωής.
  3. Η Δήλωση καταργεί την ασφάλεια Δικαίου.
  4. Υπάρχει ο Δημοσιοϋπαλληλικός Κώδικας, το Σύνταγμα και ο Ν. 2392/1996 που καλύπτει την στατιστική εμπιστευτικότητα και οι υπάλληλοι έχουν ορκιστεί στην νομοθεσία αυτή κατά τον διορισμό τους. Πουθενά σε κανέναν Ευρωπαϊκό ή Εθνικό νόμο δεν περιγράφεται υποχρέωση των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράψουν τέτοια επονείδιστη Δήλωση.
  5. Η Δήλωση συνοδεύεται από απειλές για απόλυση και υπέρογκο πρόστιμο αν δεν υπογραφτεί και μάλιστα κατεπειγόντως.
  6. Δεν πρέπει το Δικαστήριο να αφήσει τους υπαλλήλους ακάλυπτους να προσπαθούν μόνοι τους να αποδείξουν τα αυτονόητα.
  7. Οι περισσότεροι δημόσιοι υπάλληλοι της ΕΛΣΤΑΤ διανύουν την δεύτερη και τρίτη δεκαετία τους στον Οργανισμό και ποτέ μα ποτέ δεν υπήρξε πρόβλημα ούτε με έναν από τους υπαλλήλους ότι παρέβηκαν την εμπιστευτικότητα ή το απόρρητο όπως το ορίζει η νομοθεσία.
  8. Ο Ευρωπαϊκός Κώδικας Ορθής Πρακτικής που επικαλείται ο πρόεδρος της ΕΛΣΤΑΤ δεν είναι νόμος, αλλά σύσταση προς όλες τις χώρες της ΕΕ για συγκεκριμένες πρακτικές διαφάνειας, αξιοπιστίας, ακρίβειας και άλλων χαρακτηριστικών των στατιστικών στοιχείων, ενώ μιλάει για την εμπιστευτικότητα που πρέπει να τηρούν οι υπάλληλοι των Στατιστικών Υπηρεσιών σύμφωνα με το υπάρχον Δίκαιο των χωρών τους.
  9. Ζητάμε ακύρωση της Δήλωσης διότι επιπλέον η Δήλωση έχει χαρακτηριστεί από το Δικαστήριο ως «κανονιστικής» μορφής και αυτού του τύπου οι διαδικασίες απαιτούν δημοσίευση. Συνεπώς, η Δήλωση είναι ανυπόστατη λόγω έλλειψης δημοσίευσης σε ΦΕΚ, και αυτή η έλλειψη καθιστά την Δήλωση του προέδρου της ΕΛΣΤΑΤ αντιπροσωπευτική περίπτωση παραβίασης του κράτους Δικαίου.
  10. Το Δικαστήριο πρέπει να εξασφαλίσει ότι ο πολίτης αντιλαμβάνεται σωστά τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από ένα κράτος Δικαίου και η Δήλωση αυτή καταλύει το κράτος Δικαίου.

 Κύρια σημεία των προτάσεων του προέδρου της ΕΛΣΤΑΤ στο ΣτΕ

Ο πληρεξούσιος δικηγόρος της μονοπρόσωπης προεδρικής ΕΛΣΤΑΤ, κ. Μ. Βαρότσος, μόλις τον περασμένο Ιανουάριο προσλήφθηκε ως Νομικός Σύμβουλος της ΕΛΣΤΑΤ με, όπως φαίνεται, προκήρυξη-φωτογραφία. Μέχρι την πρόσληψή του, η ΕΛΣΤΑΤ επί 4 χρόνια τώρα δεν είχε Νομικό Σύμβουλο, χρησιμοποιούσε όμως τον κ. Μ. Βαρότσο, και όχι μόνον, ο οποίος πληρωνόταν με αντιμισθία, και πόσο νόμιμο ή ηθικό είναι αυτό ας το κρίνει το Υπουργείο Οικονομικών και η κυβέρνηση.

Ο κ. Μ. Βαρότσος έθεσε τα παρακάτω σημεία:

  1. Η βαλλόμενη πράξη, είπε, δεν προσθέτει υποχρεώσεις, αλλά εξειδικεύει την εμπιστευτικότητα και το απόρρητο.
  2. Ουδεμία αλλοίωση έχει επέλθει στους υφιστάμενους νόμους.
  3. Η εμπιστευτικότητα μνημονεύεται στον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ορθής Πρακτικής.
  4. Η Δήλωση κωδικοποιεί τις υποχρεώσεις των υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ.
  5. Δεν υπάρχει παράβαση νόμου, η Δήλωση αφορά εφαρμογή των προϋπαρχουσών νομοθεσιών.
  6. Δεν υπάρχει παράβαση ουσιώδους τύπου λόγω του άρθρου 3 του Στατιστικού νόμου 3832.
  7. Καμία νέα υποχρέωση αναλαμβάνεται.
  8. Την Δήλωση υποστηρίζει και η Συμβουλευτική Επιτροπή.
  9. Η προθεσμία για την υπογραφή της Δήλωσης δεν ήταν σύντομη.
  10. Κείμενο σαν την Δήλωση υπογράφουν και οι ιδιώτες.
  11. Το φούσκωμα του ελλείμματος δεν επηρεάζεται διότι η Δήλωση αφορά ατομικά στοιχεία, ενώ το έλλειμμα αφορά Δημόσιους Φορείς που έχουν άλλη εμπιστευτικότητα.
  12. Ο Σύλλογος των Υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ έχει αλλότρια κίνητρα.
  13. Ο Σύλλογος των Υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ προβαίνει σε απόπειρα αποπροσανατολισμού του Δικαστηρίου.
  14. Η Δήλωση έγινε σύμφωνα με τον Κανονισμό Λειτουργίας της ΕΛΣΤΑΤ.
  15. Στον Ευρωπαϊκό Κανονισμό 223/99 γίνεται αναφορά στο στατιστικό απόρρητο.

 Μερικά σχόλια επί επιλεγμένων σημείων από όσα είπε ο κ. Μ. Βαρότσος:

  1. Ο Κανονισμός Λειτουργίας και Διαχείρισης της ΕΛΣΤΑΤ βρίσκεται στο Συμβούλιο της Επικρατείας για ακύρωση από τις 26 Οκτωβρίου 2012. Το τρέχον έτος είχε οριστεί εκδίκαση της αίτησης ακύρωσης για τις 27/03/2014, η οποία ανεβλήθη. Η νέα δικάσιμος είχε ορισθεί για τις 05/06/2014. Και αυτή ανεβλήθη και η νέα δικάσιμος έχει τοποθετηθεί για τις 11/12/2014. Το ένα ζήτημα είναι γιατί τόσες αναβολές, και το δεύτερο είναι ότι ο κ. Μ. Βαρότσος ποιεί την νήσσα.
  2. Κανένας Ευρωπαϊκός νόμος ή Κανονισμός δεν απαιτεί την υπογραφή τέτοιας Δήλωσης. Σύμφωνα με την Συνθήκη για την Λειτουργία της ΕΕ, που μνημονεύεται από την Διοίκηση, η εκπόνηση κοινοτικών στατιστικών χαρακτηρίζεται από το στατιστικό απόρρητο, αλλά δεν απαιτεί την υπογραφή Δήλωσης Απορρήτου. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 338, παράγραφος 2, γράφεται: Η εκπόνηση κοινοτικών στατιστικών χαρακτηρίζεται από αμεροληψία, αξιοπιστία, αντικειμενικότητα, επιστημονική ανεξαρτησία, σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας και στατιστικό απόρρητο, ενώ δεν επιβάλλει υπέρογκες επιβαρύνσεις στους οικονομικούς παράγοντες.
  3. Μας λέει ο κ. Βαρότσος ότι ο Σύλλογος Υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ «έχει αλλότρια κίνητρα». Διερωτώμεθα μήπως κρίνει από τα κίνητρα του προϊσταμένου του; Του υπενθυμίζουμε ότι ο προϊστάμενός του είναι στην ΕΛΣΤΑΤ από τον Αύγουστο του 2010, γιατί άργησε τόσο πολύ να θέσει την τόσο «επείγουσα» εντολή για το Απόρρητο;
  4. Μας λέει ο κ. Βαρότσος ότι δεν έχει σχέση η Δήλωση με την υπό δικαστική διαδικασία ψευδή διόγκωση του δημοσίου χρέους και ελλείμματος της χώρας μας στην οποία μάρτυρες είναι στελέχη της ΕΛΣΤΑΤ διότι, λέει, ότι η Δήλωση αφορά ατομικά στοιχεία ενώ το χρέος και το έλλειμμα αφορά συγκεντρωτικά στοιχεία και έχει άλλη εμπιστευτικότητα (ποιά άλλη εμπιστευτικότητα, κ. Βαρότσο;) Αυτό το επιχείρημα είναι μια σχέτη πονηρή ανοησία διότι το συγκεντρωτικό απαρτίζεται από το ατομικό, ξεχωριστά από το ότι η Δήλωση δεν μιλάει για ατομικά ή συγκεντρωτικά στοιχεία, αλλά για στοιχεία.
  5. Με την Δήλωση παραβιάζεται το άρθρο 3 του ν.3832/2010 όπως έχει κατ’ επανάληψη τροποποιηθεί όπου με βάση την παρ.4, το ΣΥ.ΕΛ.Σ.Σ. (Συμβούλιο του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος) γνωμοδοτεί για θέματα που αφορούν το Στατιστικό Απόρρητο, κάτι που ουδέποτε έχει γίνει μέχρι σήμερα.
  6. Ο κ. Βαρότσος θίγει, όπως δεν θα έπρεπε να έχει κάνει, τον επαγγελματισμό, την υπηρεσιακή επάρκεια και την ηθική υπόληψη του Προσωπικού της ΕΛΣΤΑΤ που επαξίως και ευδοκίμως υπηρετεί επί πολλά χρόνια στην πολύ σημαντική για το έθνος μας Στατιστική μας Υπηρεσία. Μιλάει χωρίς ενδοιασμό ο κ. Βαρότσος για «αποπροσανατολισμό» του Δικαστηρίου από τον Σύλλογο των Υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ, ενώ αυτό που κάνει ο ίδιος είναι ότι προκαλεί τεράστια ηθική βλάβη στο σύνολο του προσωπικού της ΕΛΣΤΑΤ.
  7. Διερωτώμεθα: Δεν βλέπει ο κ. Βαρότσος ότι η Δήλωση Απορρήτου αποτελεί συνεχή προτροπή δημοσίων υπαλλήλων στο να τελέσουν το έγκλημα της ψευδορκίας;
  8. Όλα όσα μας λέει ο κ. Βαρότσος είναι αστείες δικαιολογίες για την όπως φαίνεται συγκάλυψη ενός καθεστώτος τερατουργήματος, όπως έχει δηλώσει και ο Πανελλήνιος Σύλλογος Υπαλλήλων της ΕΛΣΤΑΤ, και μάλιστα μέσα στον πιο κρίσιμο επιστημονικό Οργανισμό της χώρας μας, την ΕΛΣΤΑΤ. Απορούμε πώς ένας Δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω μπορεί να εκφράζει τέτοιου επιπέδου νομικές απόψεις την εποχή της ψηφιακής ευφυΐας.

Μετά την παράθεση των επιχειρημάτων από την κάθε πλευρά, η υπόθεση πηγαίνει σε διάσκεψη και λήψη απόφασης. Ελπίζουμε η απόφαση να ληφθεί το Φθινόπωρο.

  No Responses to “ΕΛΣΤΑΤ – Ενημέρωση για την συζήτηση στο ΣτΕ”